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▲ 京都城市托米瑞奇住宿旅館 - 京都 實景圖
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▲蝶戀花疑似司機過勞，造成遊覽車翻車意外。（圖／記者孫曜樟攝）
文／李克聰
日前賞櫻團遊覽車在國道5號轉國道3號的彎道間翻覆，造成33人死亡及11人受傷。回顧台灣過去10年來，遊覽車意外已造成460人死亡，就連英國廣播公司BBC在報導中也批評台灣的交通運輸安全標準需要改善。對照韓國近日也發生一輛滿載44名學生的遊覽車，在高速公路上翻落5公尺邊坡的事故，除了司機不幸身亡，學生多數只有輕傷。這更凸顯台灣遊覽車安全管理出了整體系統性的問題，必須全面徹底檢討改善。
事實上，若就歷年來遊覽車事故原因全面檢討，可歸納成「人」、「車」、「路」（行車環境）、「旅遊業」與「法規」等五大因素。
回顧事故發生之初，當肇事原因與責任仍未調查確定，交通部即先撇清責任，說駕駛是導致意外的主要因素，與路況無關。接著，南部一家大型遊覽車車體組裝製造廠，公開大客車傾斜與煞車測試過程，宣示車輛的相關規範及檢測認證沒有問題，希望藉此減少台灣拼裝車的汙名與不安全的疑慮。後來，交通部在研擬因應改善策略時，又因為社會究責的壓力而慌了手腳，為了急於應付228連假的到來，於是倉促規畫五大改善計畫、三大改善措施及八大注意事項。
然而，這些未經仔細思考的政策，不僅讓各界深覺朝令夕改（原規定每日平面道路駕駛不超過300公里，含山區道路不超過200公里，後又採納民意調整上限增加100公里），且不過是些頭痛醫頭、腳痛醫腳，治標而不治本的內容。例如，其所規畫的「齊頭鋸箭式」安全保證改善方案如未能落實可行，恐會賠上相關產業利益卻未能換來安全，這將對社會衝擊甚鉅。
其實，公路總局於2006年就曾計畫改善靠行遊覽車的管理問題，但因當時政府積極爭取陸客來台觀光，市場規模擴大後限時急需更多遊覽車加入服務，導致管理法規無法及時修正；爾後兩岸僵局陸客減少，為全力補助發展國民旅遊觀光，又失去一次徹底改善折價卷的機會。於是，當市場規模過大產生惡性競爭、管理失?，便種下了這十年來遊覽車事故不斷的肇因。
▲肇事遊覽車「右後輪胎紋都沒了」，疑翻車造成33死主因。
而今，相關單位應記取教訓，盡快針對遊覽車靠行所衍生之管理問題，立刻檢討相關法令，並研擬有效率的管理方式，同時消除旅行社業者購買老舊車輛聘僱司機的管理不良問題。此外，規畫適當的遊覽車落日條款，修改相關法規及制定公平透明的評鑑退場機制，努力於2017年內完成改善。至於這次倉促改善的「駕駛工時管理」及「行程規畫不合理」等問題，建議將現行勞動基準法之「工作時間」，與交通部「汽車運輸業管理規則」之「駕車時間」所規定的模糊空間，檢討修正成更為明確、一致、合理與透明；而旅遊業者也應依據合理規定的工作時間、駕車時間及休息時間，規畫適當安全之行程，並送審通過備查。
另外，遊覽車業者應在政府適當的經費補助下，期限內將所有車輛裝設數位式行車記錄器及GPS，以利監理單位即時動態查核，而業者也可進行即時動態管理與提醒機制。同時建議交通部監理單位，應盡速建置業者、車輛及駕駛的履歷平台，要求即時更新資料，並定期查核處理，而民眾也可在選擇旅遊行程時上網查詢，確保安全。不僅如此，主管單位每年更可依據此履歷平台進行評鑑，因資料公開透明，能去除人為評分的主觀偏差與不確定性，評鑑結果自然能讓業者信服，縱使因評鑑成績不佳而退場，也較不易引發爭議。
最後，政府認為與此次重大車禍幾無關聯的「車」及「路」（行車環境）的二個因素，建議遊覽車及客運必須與時俱進以安全為優先，因應調整車寬、車重等安全標準。至於國內多達20家的大客車車體製造廠，則應去蕪存菁，將規模小的合併並精進其工藝。而大客車進口全車、底盤及零件（包括傳動系、行駛系、轉向系、制動系）的稅率問題，與車輛組裝設計的驗證與測試制度也應全面檢討改善，才能徹底改善車輛的拼裝或組裝問題，以及安全測試易失真不落實之問題。
「路」（行車環境）的方面，建議應全面檢討因地形受限所衍生的高風險道路與易肇事路段，若無法改善，就應增加安全設施、建置動態預警系統。以這次出事的國道大彎道為例，應增高彎道護欄並建置「前有大彎道立即減速」之動態預警可變標誌（CMS），未來如能結合智慧型運輸的路側與車輛即時資訊連線（I2V），效果更佳。
為落實各項改善方案之實施成效，政府需成立「運輸安全監督管理委員會」，監督查核執行方案是否落實。此外，交通安全風險意識的宣導教育、職業駕駛之身心不佳與危險藥駕之風險管理、計程車業及貨運業等的交通安全管理，亦應未雨綢繆進行全面檢討與改善，才能降低意外頻傳，發揮永續施行的功效。
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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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大陸政府本周把美國總統川普使用『川普』的寶貴權利判給了他，採取的是有效期為10年的建築服務業商標的形式。
根據鳳凰網報導，這一商標註冊於2月14日正式生效，2月15日出現在大陸商標局網站的商標註冊公告中。
報導稱，美國總統川普在大陸提起，旨在奪回自己建築服務類品牌一案的勝訴，可能宣告此前不屬於他的超過225項川普相關商標的終結，其中包括與川普相關的馬桶、避孕套、心臟起搏器，甚至還有一個國際酒店。
經過了在大陸法院裡折磨人的10年較量後，預計本周將發布有利於川普的結果，可能預示川普的知識產權問題出現轉折。同時，『成敗在此一舉』的還包括49項，等待審批的川普商標申請案，全部是在他競選總統期間提出的，以及77項以前註冊的商標，其中大多數將在他的總統任期內提出延展註冊。
曾擔任歐巴馬總統法律道德顧問的艾森說：『人們自然會得出結論認為，有人試圖影響川普。這對大陸人來說是相對廉價的，對他本人來說具有巨大的潛在價值，但對美國來說可能要付出極高代價。』
大陸可能會利用川普試圖控制自己品牌的願望hotel優惠碼訂房來對其施加影響力。艾森參與了一項訴訟，指控川普的外國商業聯繫違反美國憲法。川普斥責這起訴訟案『毫無可取之處』。
報導稱，這些商標的準確價值無法確定。但在2011年寫給時任美國商務部長駱家輝的一封信件中，川普曾表示，他花費了數十萬美元來捍衛自己在大陸的商標。
北京一家律師事務所的律師說，當上總統後，川普知名度的提高很可能使他在大陸的品牌保護變得更容易。
這位律師說，商標管理部門幾乎肯定會駁回非相關方提出的新的『川普』商標申請，並且可能向現有的『川普』商標持有人收回權利。
早在2006年，川普就曾申請在建築服務類別中註冊『川普』商標。但他的申請遭到了拒絕，因為大陸商標註冊採取『先到先得』的原則，有人比川普早兩周提出了類似申請。川普向大陸當局上訴了10年，但被一次又一次駁回。
然後，情況發生了變化。大陸商標管理部門在去年11月公布決定，宣告那個人註冊的商標無效。川普的申請程式得以繼續推進，如果無人提出異議，川普就可以在本周註冊成為這一商標的持有人。
為什麼在經過了多年的敗訴後，川普現在得以勝訴？
一些律師稱，川普或許得益於大陸對惡意搶註商標的態度在總體上變得強硬起來，但其他律師則相信政治在其中發揮了作用。
與此同時，川普相關品牌豪華馬桶的生產企業深圳創普實業公司稱，他們將捍衛自己的品牌，即便這意味著與美國總統展開較量。
美國總統川普。
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